السياسات الزراعية والسيادة الغذائية

بالعربي/ الزراعة ليست قضية ثانوية على جدول أعمال البلدان ، ومن السهل أن نفهم كيف يدافع كل منهم ، غنيًا وفقيرًا ، عن مواقفه إلى أقصى الحدود. يجب أن تستعيد الأرجنتين الأرض التي خسرتها وأن تمنع وضع سياسة القطاع مسبقًا. يضمن الاستغلال المفرط للتصدير استمرارية دفع خدمات الديون الخارجية ، ويزيد من ديوننا البيئية يومًا بعد يوم.

انظر إلى السوق المحلية

“دعونا نطمح إلى إنشاء سياسة وطنية ، وشعور وطني ، وعلم وطني ، وفن وطني يتكيف مع شخصيات الأجناس الأصلية المتعددة مع إطار بيئتنا المادية والاجتماعية؟ دعونا نتطلع إلى أن يكون شعبنا شخصًا في الإنسانية “
José Ingenieros ، The Moral Forces ، 1925.

في الآونة الأخيرة ، كان هناك العديد من الأصوات التي تساءلت كيف يمكن أن يكون هناك ما يقرب من نصف السكان في بلد يحافظ على ثروته على ما تولده أرضه ، يعاني من مشاكل خطيرة في الوصول إلى الغذاء وجودته (1). إن المفارقة ، التي لا تتعلق بالتحليل التجاري البارد لعالم “عالمي” ، تؤكد فقط الفرضية القائلة بأن العديد من الدول قد أثرت الشركات الأجنبية ونظيراتها المحلية بسلعها ومواردها ، لتضمين مواطنيها في العالم. الجوع أكثر صفة . الأرجنتين لا تفلت من هذا الاعتبار. يمكن لمخزن الحبوب في العالم مرة واحدة رهن موارد البلاد خلف الريع الاقتصادي المباشر ومواجهة خسارة شبه كاملة لسيادتها الغذائية.

قال جوناثان سويفت (1667-1745) إن “أي شخص يستطيع أن يصنع أذنين من الحبوب أو نصلتين من العشب ينمو في تربة نمت فيها واحدة فقط في السابق ، سيستحق شكرًا أكبر من الإنسانية وسيقدم خدمة أفضل لبلاده من كل السياسيين يتسابقون سويًا “. موقف جدير بالثناء ، أشار إلى الأهمية الجذرية للطعام دائمًا للإنسانية. بعد مائتين وخمسين عامًا ، لا يزال الهدف الإنتاجي موجودًا ، لكن التشويه والسيطرة اللاحقة لما يتم إنشاؤه يحتكره عدد قليل جدًا من الأيدي التي لا تفكر في الآثار الاجتماعية والبيئية التي تولدها ممارساتها.

يمكننا أن نسأل أنفسنا ما إذا كان العديد من المزارعين أو الحكومة ، بخلاف البحث عن زيادة الغلة ، يحللون أو يعرفون الأضرار التي يمكن أن تحدثها الإدارة المكثفة للغاية على قاعدة موارد البلاد. ربما نعم. من المحتمل جدًا أن يرى الكثيرون ، وخاصة المنتجين الصغار والمتوسطين ، عامًا بعد عام ، أن جيوبهم تزداد مع دفعات الإيجارات الجذابة وأن حقولهم الخاصة ، التي يدير العديد منها بالفعل أطراف ثالثة ، تؤدي إلى تدهور المحاصيل بعد المحاصيل. الزيادة في الحجم ، وراء هذا الاقتصاد الأحادي الإنتاج وتصدير فول الصويا ، هي حقيقة تستحق رد فعل سريع من الحكومة.

أدى فقدان الأدوات والهيئات التنظيمية الفنية اللازمة خلال التسعينيات ، إضافة إلى تغييرات مهمة في عمليات الإنتاج ، إلى تسهيل التوسع غير المنضبط نحو محاصيل قليلة تهم الأسواق فقط. لأكثر من عشر سنوات ، حطمت الدولة الرقم القياسي لصادراتها الزراعية ، وهذا لم يظهر في أي وقت أدنى تحسن في البيئة الاجتماعية. بالمناسبة ، ” نظرية الانسكاب ” لم تتحقق ، نظرية التركيز كانت كذلك. إن ” السماح لمن يعلم”لقد قادنا إلى هذه النتائج واليوم لتصحيح هذا التشويه الهائل الناتج عن الزراعة الأرجنتينية ، من الضروري دعم أو تنظيم أو إعادة توجيه أو تسهيل أو معاقبة باستقلال سيادي. الزراعة ليست مسألة ثانوية على جدول أعمال البلدان ، وهي من السهل أن نفهم كيف يدافع كل واحد منهم ، غنيًا وفقيرًا ، عن مواقفه إلى أقصى الحدود. يجب أن تستعيد الأرجنتين الأرض التي خسرتها وأن تمنع وضع سياسة القطاع مسبقًا (انظر “لوحة ذات نهاية غير مؤكدة”). قلنا في مقال آخر (2) أن الأيدي الخفية للسوق يجب أن يكون لديها من يوجهها ، أنه اليوم بعد ملاحظة ما حدث مع الإدارة التقديرية لمواردنا ، تم التأكيد عليه بالكامل.

هيمنة شركات أمريكا الشمالية وأوروبا على سوق الغذاء العالمي ، خاصة بعد الحرب العالمية الثانية ، سهلت حقيقة أن عشرات الدول التي كانت مكتفية ذاتيًا في السابق بدأت في الاعتماد على مصادر بعيدة من حيث توفير المواد الخام و طرق استهلاكها. تواصل بصمة الاحتكار القوية لتجار الحبوب والكيماويات الزراعية وشركات البذور مسيرتها الصامتة. إنه لأمر رائع للغاية ، ويصعب فهم كيف تمكنت هذه الشركات من المرور عبر التاريخ بتكتم كما فعلت (3). في العقد الماضي ، كان هناك أيضًا تسارع قوي نحو تركيز وتحالف أكبر للشركات في جميع مجالات البذور والمستحضرات الصيدلانية والتجار ، والتي تهيمن على السلسلة في جميع مراحلها (4).

أدى التكثيف الزراعي في العقد الماضي والحاضر الذي عززته العولمة الاحتكارية للأغذية ، والذي تم تقديمه كبديل منتج واحد ، إلى بعض الفوائد ولكن أيضًا التحولات المهمة في كل من هيكل Pampean و Extra Pampa الزراعي: اختفاء المناظر الطبيعية بأكملها ، وفقدان إنتاج متنوع ، وعدم إمكانية وصول القطاعات الاجتماعية الأكثر ضعفاً إلى منتجات سلة الغذاء الأساسية ، والاعتماد وفقدان القدرة الإدارية للمنتج ، وفقدان المعلومات والتدريب الكافي والقدرات في المعرفة الزراعية وتسريع عمليات التدهور ، والعديد منها مخفي في بعض الأحيان وراء الأصناف عالية الغلة.

أدت كل هذه العملية إلى ” الزراعة ” المتسارعة أو بالأحرى “زراعة فول الصويا” للنموذج الذي قضى على النهج المختلط وتحول ، على وجه الخصوص ولكن ليس فقط منطقة Pampean بأكملها ، إلى منطقة بارزة لزراعة فول الصويا الأحادي.

من ناحية أخرى ، فإن التحول القوي نحو الإنتاج الأحادي يدعو إلى التشكيك في استدامة نظام الإنتاج الوطني بأكمله ، حيث انتشرت ممارسات الزراعة في كل مكان مع الأنواع الجديدة من فول الصويا المعدل وراثيًا ، والتقدم في بيئات جديدة ، نحو NOA ، NEA وغرب البلاد ، مما أدى إلى “تعميد” النظم البيئية الهشة للغاية. تصل العملية بالفعل إلى شرق بوليفيا وباراغواي وجنوب البرازيل وأوروغواي ، والتي ستستخدم الممر المائي لإنتاج كل هذا الإنتاج.

الحجج الجديدة المتمثلة في “العودة إلى الدورات” (التي تشير فقط إلى الزراعة) ، تخفي في الواقع الهدف المنشود المتمثل في إطلاق ذرة RG ، مما سيسهل زيادة مبيعات مبيدات الأعشاب مثل الغليفوسات ويعزز السوق الأسيرة لبذور الذرة الهجينة التي سيحتاج المزارعون إلى الشراء عامًا بعد عام. من حيث الحجم ، ستنمو صادرات هذه الحبوب ، لكن التقييم المؤسسي لا يمكن أن يكون محدودًا للغاية ويبرر اتخاذ قرارات تنظيمية واستراتيجية بشأن السياسة.

في المنتدى الوطني الأول للتنمية المستدامة ودور القطاع الزراعينظمته الجامعتان الوطنيتان في قرطبة و Entre Ríos ، كان التقييم المقدم للتشخيصات الإقليمية مثيرًا للقلق. ليس فقط منطقة Pampean ولكن مناطق أخرى مثل Monte أو Mesopotamía أو Chaco أو Patagonia تقدم عمليات تدهور مستمدة من ممارسات وتكثيف نموذج مكثف. وبالمثل ، “أدى عدم استقرار حيازة الأراضي ، حيث يتم الجمع بين الحيازات الصغيرة والوحدات الإنتاجية الكبيرة ، إلى الإفراط في استخدام الموارد الطبيعية وتدهورها ، ولا سيما التربة؟ في Entre Ríos ، مثل المقاطعتين الأخريين في بلاد ما بين النهرين ، إنتاج أولي بشكل أساسي ،

يبدو أن “الطموح الكبير لهذا؟ الزراعة الجديدة؟ ، سيكون قفزة كمية حقيقية في الإنتاج الحالي ، بقيادة زراعة فول الصويا الأحادية ، لخطر حقيقي على التنوع البيولوجي وتجديد التربة” (6). “يوجد في الأرجنتين حوالي 60 مليون هكتار مع درجة معينة من التعرية تعادل سطح مقاطعات بوينس آيرس وقرطبة وسانتا في (إجمالي مساحة أكبر من مساحة فرنسا). لدينا ثلاثة أرباع الإقليم مع عمليات الجفاف وشبه الجفاف. التكلفة السنوية لهذا التآكل هي مليار دولار وإذا تم أخذ منطقة Pampean فقط ، فإن الحساب يصل إلى 600 مليون.تضاعف هذه الخسائر ، إذا أخذنا في الاعتبار الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية ( شبكات السكك الحديدية والطرق والجسور والخزانات “(7). بالطبع ، تزداد هذه التكاليف أكثر عندما نقدر العوامل الخارجية وتصدير المغذيات ، دون استبدال طبيعي ، التي تتناسب مع المحاصيل (900 مليون دولار أخرى مع الحصاد الحالي) (8).يضمن الاستغلال المفرط للتصدير استمرارية دفع خدمات الديون الخارجية ، ويزيد من ديوننا البيئية يومًا بعد يوم.

الفوائد التي حققتها بعض القطاعات لا يمكن أن تخفي الأضرار التي تم تحديدها بوضوح بالفعل: التأثيرات الاجتماعية (بين عامي 1988 و 2002 ، اختفت 103405 مؤسسة في جميع أنحاء البلاد ، وأكثر من 30.5 ٪ في منطقة بامبان ، حوالي 60.000 أقل) ، التركيز والنطاق (وحدة Pampean الاقتصادية انتقلت من 257 إلى 538 هكتارًا) (الجدول Nºs 1) ، الآثار الاقتصادية مثل العوامل الخارجية التي سبق ذكرها ، خسائر الممارسات المستدامة (فقط في السنوات الخمس الماضية زادت المساحة المزروعة بفول الصويا بنسبة 75٪ بينما تم تقليل الذرة بنسبة 34٪ (الجدول رقم 3)) ، مبيعات الحقول مقومة بأقل من قيمتها (17.000.000 هكتار في أيدي الأجانب بالفعل) وظواهر ثقافية لم يتم ذكرها أو قياسها بشكل صحيح إلى جانب الآثار البيئية. يضاف إلى هذا ، وهي ليست مسألة ثانوية ،الكفاءة الاقتصادية الإنتاجية والفعالية الاجتماعية أو المساهمة أو عدم المساهمة تجاه أكثر قطاعات المجتمع حرمانًا. هناك قلق جديد آخر يتعلق مباشرة بالآثار المحتملة لخصخصة العلم والتكنولوجيا (انظر “المصالح والمزايا الخاصة”). قد تكون هناك فوائد ، لكن المخاطر يمكن أن تكون هائلة أيضًا ، إذا لم يتم تقييمها في النطاق والاتساع المناسبين ، وبمشاركة مسؤولة وعادلة ومستنيرة من المجتمع بأسره.

الجدول رقم 1. انخفاض العمليات الزراعية حسب المناطق الكبيرة. الأرجنتين

سنة التعداد إجمالي البلد بامبيانا شمال شرق البلاد ليس ملك من باتاغونيا
1988 421221 196254 85249 72183 46222 21،313
2002 317،816 136،345 68332 63848 32.541 16750
فرق ٪ – 24.5 – 30.5 – 19.8 – 11.5 – 29.6 – 21.4
المصدر: إعداد خاص يستند إلى بيانات من التعداد الزراعي الوطني لعام 2002 ، INDEC.

الجدول رقم 2: تطور فول الصويا خلال فترة السنوات الخمس 1996/1997؟ 2001/2002

 أرز حبوب ذرة    دوار الشمس  قمح الصويا

1996/97 226،573 4،153،400 3،119،750 7،366،850 6،669،500
2001/02 126.519 3،064،276 2،050،365 7،108،900 11،639،240
فرق النسبة المئوية (44.1٪) (26.2٪) (34.2٪) (3.5٪) 74.5
المصدر: دومينغيز ، دييغو. السبت ، بابلو. مع فول الصويا حول العنق. التحوير الجيني لنموذج. منتدى الأرض والغذاء. 2003.

أصبحت الدولة جزءًا من أداة عالمية كبيرة نقلتها بعيدًا عن الاستدامة البيئية والاجتماعية لتضع نفسها على طريق “التخلف المستدام” ، وهي مفيدة فقط لاقتصادات الشمال وبعض القطاعات المحددة والمركزة ، وهي الجيوب الجديدة في المنطقة. الجنوب.

في مجال التنمية، فقد أصبح reprimarized و deindustrialized ، بعد أن ذهب إلى الوراء عدة عقود في مؤشراتها من الرفاه الاقتصادي والاجتماعي (IBES).

من الواضح إذن أن السياسة الزراعية يجب ألا تفكر فقط في إنتاج المواد الخام لأسواقها الخارجية. في البحث عن الإنتاج ، والذي تم إسكاته مرات عديدة من خلال استرداد الضرائب والمقتطعات ، أهملت الدولة وضعًا أساسيًا ، مفهومًا تمامًا من قبل معظم الدول المتقدمة: سيادتها الغذائية.

“السيادة على الغذاء هي حق للأمة في تحديد سياستها الزراعية والتوظيف وصيد الأسماك والغذاء والأراضي بطريقة مناسبة بيئيًا واجتماعيًا واقتصاديًا وثقافيًا لنفسها ولظروفها الفريدة. وهذا يشمل الحق الحقيقي في الغذاء وطرق إنتاجه ، مما يعني أن لجميع الشعوب الحق في غذاء صحي ومغذي وملائم ثقافيًا والقدرة على إعالة أنفسهم ومجتمعاتهم “(9).

وهو يعني تحديد وتوريد الاحتياجات الغذائية للسكان من الإنتاج المحلي والوطني ، مع احترام التنوع الإنتاجي والثقافي.

تقوية القضية أو إضعافها في فترات تاريخية معينة أو في مواجهة اتفاقيات تجارية جديدة مثل نافتا (10) حيث “أدت سياستها الزراعية إلى إهمال الحكومة إلى فقدان المكسيك لسيادتها الغذائية” أو أن اتفاقية التجارة الحرة في أمريكا اللاتينية (FTAA) ليس لها أي آثار فقط. الغذاء ولكن اجتماعيًا واقتصاديًا وثقافيًا وهذا يمكن أن يعرض بقاء الدولة ذاته للخطر.

ليس فقط الأرجنتين ، ولكن أيضًا العديد من البلدان في المنطقة ، مثل البرازيل ، يبدو أنها تحاول البدء في مراجعة سياستها الزراعية الخاصة وتواجه على الفور عقبات خطيرة وضغوط لتحديد قرار سيادي في هذا الصدد.

كما هو الحال بالفعل في الأرجنتين ، بدأت البرازيل أيضًا في “تحديد ساحة اللعب” من خلال الضغط على إطلاق الكائنات المعدلة وراثيًا ، والتي تشكل اليوم حوالي 8000.000 طن من فول الصويا المعدّل وراثيًا وهذا البلد لا يعرف كيف. يبرر ذلك. لقد آتت إستراتيجية إغراق جنوب البلاد بشكل غير قانوني بالكائنات المعدلة وراثيًا ثمارها ، ويواجه الرئيس لولا دا سيلفا نفسه حاليًا معضلة تصدير إنتاج فول الصويا ، والتي سيتم تحليل تصنيف محتواها في كل ميناء وسيتطلب ذلك دفع الملكية المقابلة لشركة مونسانتو ، أو لمنحها للفقراء (؟!). والخطوة التالية هي الخطوة التي تم تصورها والتي مع هذا الحجم المتولد ، ستطالب الشركات لاحقًا بالإصدار التجاري للكائنات المعدلة وراثيًا في بلدهم.

عدم النظر بجدية في قضايا السيادة الغذائية ، والتأثيرات الملطفة فقط بالتساوي على عمالقة الجنوب. في كلا البلدين ، إنها حملة Fome Cero في البرازيل (11)o تمثل التدابير المتخذة في الأرجنتين مخططات طوعية وزبائنية لا تهاجم جوهر المشكلة وقد أظهرت بشكل سيء أنها تحل حتى الآن المشاكل الخطيرة المتعلقة بالحصول على الغذاء وزيادة التفاوتات لأكثر من 46.000.000 برازيلي أو 57٪ من سكان الأرجنتين . هذا ما يجب أن “يدركه” وزير الزراعة لدينا ، ميغيل كامبوس. ضمان ، بالإضافة إلى التعزيز الضروري والرقابة المستقلة على الصادرات والدفع المناسب للضرائب المقابلة ، دعم الاقتصادات الإقليمية حسب القطاع والمنتج ، ودعم المنتج في هذا المجال ، وإنقاذ مفهوم تعدد وظائف الزراعة ، مع مراعاة الآثار على نطاق واسع من الإصدارات الجديدة من الكائنات المعدلة وراثيًا وبالمناسبة ، إعادة بناء نظام إنتاجي يتطلع أيضًا إلى السوق المحلية (12). التعايش بين مختلف أشكال الإنتاج التي تهدف إلى التنمية المستدامة للمنتجين الصغار والمتوسطين والكبار ، والتي تجلب النقد الأجنبي الحقيقي للبلاد ، مما يحسن الوصول إلى السوق الوطنية والسيطرة عليه ويعزز الاقتصادات المحلية ، وينقذ اقتصادات المنطقة من النسيان ، ومرة واحدة وإلى الأبد السماح لشعوبنا بضمان السيادة الغذائية التي كانت لديهم قبل وأثناء وصول أجدادنا المهاجرين ، هي واحدة من التحديات الرئيسية التي تواجه حكومتين ، مع العديد من النقاط المشتركة ، مثل تلك منلولا دا سيلفا ونيستور كيرشنر . يجب أن تكون أهدافهم الأساسية في أن يكونوا دولة جادة هي بالتأكيد القضاء نهائياً على الجوع الذي يعاني منه شعوبهم.

المصدر/ ecoportal.net